老屋侨房如何焕发“第二春”
人大代表现场调研,就修缮托管以及立法等问题出谋划策
发布时间:2019-02-28 来源:中山日报


   人大代表在南区调研侨房保育工作。


   南区沙涌、上塘村一带保存了很多建造精美的侨房。

2月26日下午,市人大常委会领导唐颖、冯煜荣及秘书长黄超同多位人大代表到南区调研侨房保育工作,并与南区、城市更新局以及村居的代表进行现场交流。大家走过沙涌南宝大街、上塘师姑岭大街,穿过青砖瓦房的传统岭南老屋、拱券柱式的西式侨房,一边赞叹着中山的美丽乡村,一边暗暗为这些老屋、侨房的命运着急。

现状

1 侨房产权复杂导致危房数量上升

今年提出《关于加大侨房保育力度的议案》的人大代表潘小璐,长期从事侨务工作。在调研过程中,她对中山侨房现状十分忧心。中山是广东省著名的侨乡,这些人旅居海外后留下了大量侨房。这些侨房建筑风格大部分体现出中西方文化强烈碰撞,积淀着重要的历史、文化价值,是不可再生的历史文化资源。据统计,中山2000多间侨房有近半空置。空置侨房大部分因年久失修、有不同程度损毁甚至成为危房,对周边居住人群安全造成威胁。潘小璐认为,侨房保育首先是公共安全问题,其次,使用中的侨房由于使用者保护意识较弱,现状堪忧。她希望政府对侨房修缮、托管等都明确制定相关政策或法律法规,让保育得以尽快实行。

2 部分老房被简单开发成商业街

今年市人大代表曾庆文、罗慧玲等提交了《关于将沙涌历史文化街区作为微改造试点》的议案,建议通过“绣花功夫”撬动社会合力,为中山历史文化街区和古村落保护性开发提供样本。曾庆文表示,历史街区的保护、侨房或老房的保育都要遵循历史价值和风貌,修旧如旧。在这个过程也不能仅靠政府主导,还要让社会参与。“激发乡村群众对身边资源的保护意识,积极参与到乡村振兴中来。”

人大代表程明盛表示,近年来也常走访一些老旧街区和村落,思考着乡村如何振兴。不仅仅是侨房,还有许多历史性老宅,因长期生活于其中的村民因常见而习以为常,没有保护意识。有时一片老街区中,一间老房被拆掉建起新楼,立刻就破坏了整个片区氛围。去年,习近平总书记考察广州荔湾区西关历史文化街区永庆坊时强调,城市文明传承和根脉延续十分重要,传统和现代要融合发展,让城市留下记忆,让人们记住乡愁。“中山需要自己的永庆坊,要把文化元素注入这些老街老房,而不是简单的开发成商业街。”

3 停车排污等无统一规划

围坐在上塘师姑岭大街7号青砖瓦房的小院里,人大代表们与城市更新局、南区、上塘村的负责人们一起讨论这些老房、侨房的未来。这小院目前的居住人陈翼良是返乡归侨。他在美洲、澳洲等地寻找家乡华侨后裔,陆续租下十余栋侨房,希望用十年时间把空置许久的侨房打造成充满人情味的侨房博物馆,为沙涌和周边村落描绘一幅老街区、古村落活化利用蓝图。“现在卡拉OK、酒吧、打麻将等已不再是唯一娱乐,中山人开始喜欢雅聚,如找个生态优美的环境做运动,清悠的地方喝个茶,大家吃的是环境,消费的是文化。”如今他所打理的一些房子已常有参观者。但在这些房子的保育过程中,他遇到了凭一己之力无法解决的问题,如老村老屋原先设计没有停车空间,生活污水的排污管道也未贯通,这些都需要集体和政府的力量来统筹协调解决。

对策

尽快摸清产权 探索立法保护

对于代表们提出的问题,上塘村经联社的负责人马德培表示认同,但他说,依靠村里的力量无法解决全部问题。“上塘这片区就有10多间房子被规划部门定为保护建筑,不可以拆除,我们也一定会保留。这些房子都是上世纪30年代左右建的,或许今后我们还可以规划一条文化历史性质的街,专门展示这个年代的风格。但有些东西不是靠钱就可以搞定的。如村里这些老房、侨房都是有主的,村里不能随便开发。还有停车场、排污管建设,这些单凭村集体的力量难以完成。”

今年《政府工作报告》提出,加快城市建设和更新步伐,坚持用“绣花”功夫,推进老城区城市修补、生态修复,挖掘古村落、古建筑人文资源,加强名镇名村、历史文化街区和城市特色风貌管理。市人大常委会副主任冯煜荣表示,近年来南区党工委和办事处对沙涌、上塘一些侨房保护的探索很有意义,值得肯定和支持。但产权不明晰成为盘活保育的最大瓶颈,目前市人大常委会也已关注此事,正思考如何在物权法的框架下,可更好的明晰各方关系,起码要遵循三方面。一是对法律上属无主的房,可授权委托给一个机构管理,签订收益承诺书,将来屋主出现后可继承。二是政府对于挂牌的历史建筑要负起一定的修缮管理责任,而不能只是给房子挂牌。三是还应意识到保育活化是一个区域而不是单一间屋子、一条村的事情,对其中涉及到的交通、排污等区域性问题,政府要承担起协调工作。

城市更新局局长林诺君在听了代表们的意见后现场表示,城市更新局会尽快着手展开摸底调查工作,清晰这些老房、侨房的产权问题。对于产权不明或有争议的老房、侨房,人大立法后可以考虑由城建集团托管。“明晰主权、签订好受益承诺,才会有后续的活化动力,从而激发市场、社会参与的热情,同时也要保障各方的权益不受侵害。”他说,提高城市品位,需要城市更新局更好地制定规划和标准,从而进一步改善人居环境,保护文化遗产,提升城市活力。

市人大常委会领导唐颖表示,相关的村、镇区和部门要针对人大代表提出的建议,认真考虑并找到实际可行的解决办法,打造出一两个试点。希望在社会各界的共同努力下,能做好这些老房侨房的微改造,推动乡村振兴,提升城市品位,打造美丽中山。

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